上证报讯（记者 朱文彬）2018年以来，受多重因素影响，部分经营正常的民营企业在债券融资上遇到困难。以广东为例，2018年1-10月民营企业在全国银行间市场发债金额波动下降，月度发债金额从3月份最高117亿元逐渐减至10月份的15.3亿元；发债利率亦波动上升，月度发债平均利率从3月份的5.75%逐渐升至10月份的7.33%。

　　在此背景下，2018年10月22日，国务院及人民银行总行决定实施民营企业债券融资支持工具政策（下称支持工具政策），以稳定和促进民营企业债券融资。随后半个月内，人民银行广州分行积极推动支持工具政策在广东快速落地。2018年11月8日，广东首笔信用风险缓释凭证支持民企发债项目顺利发行。截至目前，广东已成功发行项目9笔，在缓解民企融资难、融资贵问题上取得了显著成效。

　　支持工具政策快速落地

　　据人民银行广州分行介绍，根据国务院及人民银行总行实施民营企业债券融资支持工具政策的决策部署，该行积极推进运用信用风险缓释凭证支持民企发债工作，快速摸查民企发债需求项目，掌握符合支持条件的企业拟发债金额、时间等相关信息，有针对性地开展工作。同时，召集金融机构和广东省再担保公司开会座谈，及时做好政策解读和宣传、部署相关工作，推动项目尽快落地。截至目前，广东已成功发行项目9笔，创设信用风险缓释凭证13.8亿元，支持民企债券融资39亿元，占全国的17.5%，居全国第二位。上述项目的民企债券平均发行利率6.05%，较省内无信用风险缓释凭证支持的民企债券平均发行利率低115个基点，融资成本有效降低。

　　据统计，2018年11月以来，随着支持工具政策的实施，广东民营企业在全国银行间市场发债融资的形势有所好转，民企发债成功率上升，发债规模亦有扩大。据公开信息统计，2018年1-10月，广东民营企业在全国银行间市场发债成功率约为89%，到当年11、12月已基本实现100%成功发债；当年11、12月，广东民营企业在全国银行间市场每月平均发债融资66.6亿元，较前10个月每月平均发债融资51.9亿元增加28.3%。同时，民企发债利率也逐步下降。当年11、12月，广东民营企业在全国银行间市场发债加权平均利率5.50%，较前10个月发债加权平均利率6.18%下降68个基点。

　　银行间市场发债增长迅猛

　　2018年以来，人民银行广州分行积极推进债券承销业务发展，指导金融机构积极为企业在银行间市场发债提供辅导、承销等服务，支持广州银行、东莞银行、广州农商行、东莞农商行、南海农商行等机构申报B类主承销商资格。同时，配合交易商协会对拟发债企业进行调查，多渠道了解企业经营业务、合法合规等情况，推动企业发债项目顺利注册发行。

　　此外，进一步加强宣传和培训工作，2018年，联合交易商协会等单位在广东开展银行间市场债务直接融资政策宣传及实务培训活动共8场，政府相关部门、金融机构、拟发债企业等近1500人参加活动，鼓励企业运用债务融资工具筹措资金，同时引导金融机构通过发债增强服务实体经济的实力。

　　据统计，2018年，广东企业在银行间市场发债融资4687亿元，同比增加69%，居全国各省市第3位。从行业投向来看，广东在银行间市场发债企业所属行业以工业、公用事业、信息技术、医疗保健、消费及材料业为主，占广东企业在银行间市场发债规模的73%，发债融资主要投向实体经济。同时，广东民企在银行间市场发债规模占广东企业在银行间市场发债规模的14%，较全国平均水平高7.72个百分点。

　　防风险促发展“齐头并进”

　　在促进企业融资的同时，人民银行广州分行坚持防风险与促发展并重，积极推进银行间市场债务融资工作，进一步提高支持实体经济发展的水平。

　　据悉，该行向辖内21家主承销商滚动提供未来4个月内到期企业债务融资工具清单，要求主承销商对清单内企业实行动态监测，初步研判企业违约风险，并及时反馈监测结果。

　　同时，开展违约风险集中排查。结合监测情况，指导主承销商对可能出现违约风险的发债企业开展集中排查，掌握相关企业的经营及财务状况，对可能发生违约的，结合实际制定风险防范预案。2018年以来，辖内共开展集中排查12批次，涉及发债企业94家。

　　此外，与多部门紧密协作，着力防范化解风险。针对监测发现的某家企业中期票据违约风险，与交易商协会、政府相关部门、主承销商紧密协作，每日跟踪企业风险应对工作，促成企业化解风险。

　　据统计，2018年，广东在银行间市场发债融资9634亿元，居全国各省市第2位，同比增加53%，增幅比全国平均水平高39个百分点；辖内已到期的企业债务融资工具有244笔、金额2543亿元，未发生1笔违约。

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